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 伊川县人民政府关于印发伊川县政府系统中央巡视“回头看”情况反馈意见整改落实方案的通知
作者:陶园 浏览数:2671 发布日期:2016-12-21 阅读权限:民众 选择字号:

伊政〔201641

 

 

伊川县人民政府

关于印发伊川县政府系统中央巡视“回头看”情况反馈意见整改落实方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县人民政府各部门,各有关单位:

《伊川县政府系统中央巡视“回头看”情况反馈意见整改落实方案》已经县政府研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

2016129   

 

伊川县政府系统中央巡视“回头看”

情况反馈意见整改落实方案

   

2016629日至829日,中央第十一巡视组对我省开展了巡视回头看1011日中央第十一巡视组向我省反馈了巡视回头看情况,深刻指出了我省存在的突出问题,严肃认真地提出了四个着力的意见建议,并明确了具体整改要求。省委对此高度重视,制定下发了《关于印发<中央第十一巡视组开展巡视回头看情况反馈意见的整改落实方案>的通知》,对整改落实工作进行了部署。115日,省政府下发了《河南省人民政府关于中央巡视回头看情况反馈意见的整改落实方案》,成立了由省委常委、省政府党组副书记翁杰明任组长,省政府党组成员、秘书长郭洪昌为副组长的专项工作领导小组。1115日,市委下发了《关于印发<中央第十一巡视组开展巡视回头看情况反馈意见的整改落实方案>的通知》,我县按照市政府《关于印发<中央第十一巡视组开展巡视回头看情况反馈意见的整改落实方案>的通知(洛政201662号)文件精神,迅速安排部署,成立整改落实领导小组,对照方案逐条进行任务分解。切实做好我政府系统整改落实工作,制定本整改落实方案。

一、总体要求

认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入学习领会、坚决贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神按照中央巡视组关于巡视整改落实工作的部署要求,聚焦中央巡视“回头看”检查组反馈意见指出的贯彻五大发展理念和打好“四张牌”方面存在的问题,认真履行全面从严治党主体责任和监督责任,把中央巡视组反馈意见的整改落实工作作为一项重大政治任务,坚定政治方向,坚持问题导向,坚守价值取向,从严从实抓好问题整改,真正把政治纪律和政治规矩严起来,不断提升政府工作整体水平,推动全面从严治党持续深化,切实把整改落实的过程转化为加强政府系统建设、加快产业转型升级的强大动力,为在全市率先实现500亿元县域经济奋斗目标、建设全省经济强县夯实基础。

二、整改原则

一是坚持领导带头。全县政府系统巡视整改落实工作在县政府党组直接领导下进行,李君同志作为第一责任人,对巡视整改落实工作负总责。县政府党组成员要以高度的政治责任和强烈的政治担当,深化思想认识,主动认领问题,深入工作一线,带头落实整改。要按照职责分工抓好牵头整改事项的落实工作,确保组织到位、措施到位、整改到位、督导到位。

二是坚持问题导向。对照市政府《中央第十一巡视组开展巡视“回头看”情况反馈意见的整改落实方案>的通知》要求,逐项拉出问题清单,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,确保问题不遗不漏、任务清晰明确、措施有的放矢、结果高质高效。

三是坚持长短结合。要按照整改要求,从具体问题入手辨性质、定责任,采取相应的整改措施和解决办法。对能够立即解决的,立行立改、限时解决,确保1个月内整改到位;对需要一定时间解决的,按照既定方案、明确责任,确保在规定时限内见到明显成效;对需要长期整治的,按照整改方案持续用力、抓实抓好,不解决问题、不达到标准决不收兵。

四是坚持统筹兼顾。把巡视整改落实工作纳入全县政府工作大局,与开展“两学一做”学习教育结合起来,与贯彻落实中央十八届六中全会、省第十次党代会、市第十一次党代会以及县第十二次党代会精神结合起来,与做好改革发展稳定各项工作结合起来,统筹推动,有机融合,互促互进。

三、整改任务和措施

(一)创新发展动力不足2015年科技创新研发投入占GDP和财政科技支出占公共财政支出的比重均低于全国平均水平。

责任领导:付晓毅 闫少飞

责任单位:县财政局、科技局

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:一是加快谋划现代创新体系重大专项。明确“十三五”期间创新驱动发展的方向和重点任务,通过项目载体使创

新驱动落地见效。二是完善企业研发投入的激励机制。健全引导机制和激励机制,鼓励企业加大研发投入,加大统筹协调,加强对研发投入统计工作,使投入统计更加精确。三是建立财政科技投入稳定增长机制。持续加大财政科技资金投入的规模和增速,提高财政资金效益。四是落实省委打造中西部地区创新高地的目标,充分发挥我县科技资源优势,为打造中原经济区产业创新中心提供有力科技支撑。

(二)高新技术企业数量偏少2015年全市高新技术企业增加值占工业增加值的比例低于全省平均水平。

责任领导:闫少飞

责任单位:县科技局、工业和信息化局

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:一是培育和发展科技型中小企业。健全扶持小微企业发展的政策措施,完善科技孵化体系,降低小微企业创新创业成本,为高新技术企业培育奠定基础。二是完善激励申报的政策措施。借鉴武汉等城市的先进经验,健全高新技术企业申报的事前、事中、事后扶持政策,鼓励企业积极申报。三是完善市县对接联动机制。积极主动与市高新区对接,精心谋划实施一批科技含量高、带动能力强的高新技术企业,为滨河新区发展壮大注入新活力。

(三)城乡发展不均衡。2015年,城乡居民可支配收入之比高于全省平均水平。

责任领导:付晓毅 姬素娟

责任单位:县发展改革委、扶贫办,各乡(镇)人民政府

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:一是密切关注国家政策动向,认真落实省市县扶贫有关政策,扎实做好项目前期工作,及时掌握上级资金投向,积极争取各项涉农资金,助推农民收入增长,缩小城乡居民收入差距。二是全力推进脱贫攻坚工作。实施精准扶贫、精准脱贫基本方略,认真落实“五个一批”举措,分类推进转、扶、搬、保、救,让贫困群众稳定实现“两不愁三保障”;突出产业扶贫,鼓励贫困地区大力发展现代农业和劳动密集型产业,引导农业人口有序向二三产业转移,提高收入水平。确保到2017年,全县56个贫困村全部摘帽、3.8万名农村贫困群众全部脱贫。

(四)精准扶贫工作力度需进一步加大

责任领导:姬素娟

责任单位:县扶贫办、相关县直单位和部门,各乡(镇)人民政府

整改期限:立即整改,持续推进,2016年年底前取得明显成效。

整改措施:一是谋划好2017年脱贫攻坚工作。围绕明年56个贫困村、3.8万人的脱贫目标,谋划脱贫项目特别是脱贫攻坚重大专项的实施工作,确保项目早建设、早完工、早发挥带贫效益。同时,加大金融扶贫工作力度,加强县级扶贫融资平台建设,发挥融资平台作用。二是切实提高贫困人口建档立卡工作水平。完善建档立卡动态管理机制,建立信息共享机制,对贫困人口录入情况进行筛查对比,严格程序和标准,确保贫困人口精准识别、精准退出。加强人员培训,提高业务人员管理水平。持续加强督查,及时发现和纠正精准管理工作中的问题,切实澄清贫困人口数据,规范档案管理,夯实精准扶贫、精准脱贫基础。三是持续加强精准帮扶工作。加大县直单位对口支援贫困村工作力度,动员更多党员干部参与到对非贫困村贫困人口和新进贫困人口“一对一”帮扶工作中,提升非贫困村贫困人口帮扶效果。四是进一步加强宣传培训工作。加强对广大群众的宣传教育,进一步调动贫困群众摆脱贫困的自觉性和主动性,激发内生动力。加强对机关党负干部“一对一”帮扶的培训工作,解决想帮不会帮的问题。加强廉政扶贫宣传,不断提高扶贫干部廉洁守纪的自觉性。统筹协调新闻媒体,创新宣传形式,丰富宣传内容,积极挖掘基层工作先进典型,总结经验做法,营造社会各界参与扶贫的良好氛围。五是对2016年全县脱贫攻坚进展情况进行专项调研评估,认真核算脱贫目标、脱贫投入等,对帮扶工作进行严格核实测算,积极与市直单位帮扶单位联系对接,调配一切资源力量,确保我县所有贫困村、贫困群众按时脱贫。

(五)环境治理成效与上级要求和群众期盼还有差距。中央环保督察组受理转办涉及我县13个环境问题,省环保督察组向我县反馈交办1244个环境问题。  

责任领导:申伟民 张冠欣

牵头单位:县环保局

责任单位:县发展改革委、创建办、住建局、工信局、水利局、国土局、林业局、市政局、工商局、商务局、规划局、教体局,各乡(镇)人民政府

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:一是着眼大气污染防治新形势,积极开展污染天气研判和环境容量研究。面对大气污染防治以天论治、精准治污刻不容缓的形势,致力加强污染天气研判,着手开展源解析和环境容量研究。二是着眼生态环境建设新任务,不断深化大气、水、土壤污染防治。在深化大气污染防治的同时,把水和土壤污染防治工作提上日程,着手编制水污染防治方案,开展土壤污染防治详查前期工作。三是着眼环境质量新标准.大力加强技防能力建设。在加强县城区空气自动监测的同时,开始重新布局县城周边地区空气自动监测站点,建立新的运维机制,为科学治污提供数据支撑。四是着眼环保工作新要求,全面加强环保队伍建设。把作风和能力纳入考核奖惩范围,建设政治思想强、专业技术精、作风纪律严的“四型”(创新型、学习型、服务型、廉洁型)环保队伍,全面提升环保队伍综合素质。

    (六)去产能等供给侧改革进展缓慢。我县高耗能产业占规模以上工业比重接近90%,高于全省平均水平。

    责任领导:付晓毅 申伟民

牵头单位:县发展改革委、工业和信息化局

责任单位:县煤炭局,各乡(镇)人民政府

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:一是严格执行过剩产能新增产能限批政策,严禁钢铁产能严重过剩行业新增产能项目建设。二是继续关注国家、省、市对过剩产能行业的各项政策发布和配套措施,支持过剩产能行业企业申报国家、省、市专项建设基金、先进制造业发展资金等。三是加大技术改造力度。推动我县工业企业新一轮技术改造,积极投身大力实施中国制造2025行动,加快产业转型升级。四是补充完善淘汰落后和过剩产能工作计划。督促全县范围内工业企业,制定淘汰计划。制定《伊川县淘汰落后产能、设备和产品工作计划(20162020年)》。五是积极推进2016年淘汰落后产能工作,对已经完成淘汰任务的企业进行检查验收,对没有完成淘汰任务的企业,督促其制定具体的淘汰时间表,确保年底前完成淘汰任务。六是待省市确定兼并重组煤矿去产能方案后,按要求做好煤矿关闭退出工作。

(七)产业集聚区依靠土地优惠出让难以为继,闲置土地存量较多。

责任领导:付晓毅  申伟民 张冠欣

牵头单位:县产业集聚区管委会、发展改革委

责任单位:县国土资源局、规划局,相关乡(镇)人民政府

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:一是全力推进项目攻坚。对进展缓慢的项目进行全面排查,组织产业集聚区各部门采取联审联批、项目领办等方式,加快项目前期工作进展,确保项目落地开工,围绕“122”现代产业体系,组织产业集聚区谋划重大项目,做好2017年项目组织工作。二是加快体制机制改革。加快产业集聚区与所在乡镇行政区域管理套合,通过领导交叉任职、行政区划调整,构建“统一领导、以区为主、两套人马、分线负责”的管理体制,增加产业发展内生动力。

(八)城镇化水平需进一步提高,我2015年城镇化率40%,低于全国16.2个百分点。

责任领导:付晓毅 张冠欣

牵头单位:县发展改革委

责任单位:县住建局、规划局、公安局

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:一是继续提升农业转移人口市民化水平,鼓励引导一批已进城就业定居的农民工落户,成建制解决一批城中村居民转户,推动一批农村富余劳动力有序转移。二是加大居住证工作的宣传报道力度,提高居住证的知晓率和办证率。三是制促进有能力在城镇稳定就业和生活的人口有序实现市民化,优先解决存量、有序引导增量的“两步走”工作方案。

(九)新型农村社区建设还存在5半拉子工程等遗留问题没有解决。

责任领导:姬素娟

责任单位:县委农办,相关乡(镇)人民政府

整改期限:立即整改, 2017年底前60%的新型农村社区建设遗留问题得到妥善处理,2018年完成提升,基本完成整改任务。

整改措施:一是认真落实《洛阳市新型农村社区遗留问题整改实施方案》;二是按照全市动员大会对我县涉及乡镇新型农村社区相关工作进行安排部署;三是建立联席会议制度,明确整改任务、时间节点和责任人。

(十)非法集资问题需进一步加大处置和监管力度。全县非法集资案件未兑付资金数额达1.77亿元,涉及群众2180人。

责任领导:付晓毅 申伟民

责任单位:县金融办、工业和信息化局、公安局、信访局、人民银行伊川县支行、银监办、打击和处置非法集资工作领导小组成员单位

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:一是深入排查全县防范和处置非法集资工作中存在的突出问题;二是尽快制定出台《伊川县非法集资问题整改实施方案》,保证各项措施落到实处。

(十一)健全办公用房规范管理长效机制

责任领导:付晓毅

责任单位:县发展改革委、监察局,各乡(镇)人民政府

整改期限:立即整改,持续推进

整改措施:参照《洛阳市党政机关办公用房管理办法》,制定我县具体执行标准和实施方案,持续抓好落实,推进办公用房管理工作更加规范。

四、组织保障

(一)切实加强领导。县政府成立中央巡视组反馈意见整改落实工作领导小组,由县委常委、常务副县长付晓毅同志任组长,副县长申伟民同志、闫少飞同志、姬素娟同志,县政府党组成员、县总工会主席张冠欣同志任副组长,相关县直部门和乡镇政府主要负责同志为成员。领导小组主要负责研究全县政府系统整改落实中的重大事项,统筹推进全县巡视整改落实工作,加强工作督导,指导推进各项整改任务落实。领导小组下设办公室,办公室设在县政府办公室,由县政府办公室主任刘龙庄同志任办公室主任,负责协调日常工作。

 ()强化督促检查。要着眼长远、触类旁通,举一反三查问题,健全机制堵漏洞,完善各项规章制度。县政府督查室要建立整改问题台账管理和销号制度,坚持整改一件销号一件,真正做到解决一个问题、堵塞一个漏洞。

(三)务求整改实效。各责任单位要积极配合,主动作为,严格执行整改落实清单,倒排工期,设定节点,强化跟踪问效,做到不打折、不漏项,确保高标准、高质量、高效率完成整改任务。

 

附件:伊川县政府系统落实中央巡视“回头看”反馈意见整

改事项工作领导小组名单

 

 

 

伊川县政府系统中央巡视“回头看”反馈

意见整改事项工作领导小组名单

   

为深入推进全县政府系统中央巡视“回头看”反馈意见的整改落实工作,确保按时完成整改任务,县政府决定成立伊川县政

府系统中央巡视“回头看”反馈意见整改事项工作领导小组。小

组成员名单如下:

       长:付晓毅(县委常委、常务副县长)

副 组 长:申伟民(县政府副县长)

            闫少飞(县政府副县长)

            姬素娟(县政府副县长)

张冠欣(县政府党组成员、县总工会主席)

办公室主任:刘龙庄(县政府办公室主任)

       员:高向星(县发改委主任)

            孙刚标(县委农办常务副主任)

          宋克义(县住房城乡建设局局长)

          马胜利(县工业和信息化局局长)

          李宏锋(县财政局局长)

          李政稳(县环保局局长)

          叶占芳(县统计局局长)

曹慎强(县金融办主任)

周会政(县扶贫办主任)

李可伟(县科技局副局长)

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                                                                       主办:县政府办公室            督办:县政府办公室

                                                    抄送:县委,县人大,县政协,县法院,县检察院,县委各部、委、办。

伊川县人民政府办公室            20161212日印发

 
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